Konsep, Tujuan dan Fungsi Kekuasaan

KONSEP  KEKUASAAN

Kekuasaan  adalah  kemampuan  seseorang  atau  sekelompok  manusia  untuk mempengaruhi  tingkah-lakunya  seseorang  atau  kelompok  lain  sedemikian  rupa  sehingga tingkah-laku  itu  menjadi  sesuai  dengan  keinginan  dan  tujuan  dari  orang  yang  mempunyai kekuasaan  itu.

Kekuasaan sosial terdapat dalam semua hubngan sosial dan dalam semua organisasi sosial, beberapa  pendapat  tokoh  di  bawah  ini :

-          Ossip  K  Flechtheim,  kekuasaan  sosial  adalah  “keseluruhan  dari  kemampuan, hubungan-hubungan  dan  proses-proses  yang  menghasilkan  ketaatan  dari  pihak  lain untuk  tujuan-tujuan  yang  ditetapkan  oleh  pemegang  kekuasaan.

-          Robert  M.  Mac  Iver,  kekuasaan  sosial  adalah  kemampuan  untuk  mengendalikan tingkah  laku  orang  lain,  baik  secara  langsung  dengan  jalan  memberi   perintah, maupun  secara  tidak  langsung  dengan  menggunakan  segala  alat  dan  cara yang tersedia.

-          Max  Weber  menuliskan  adanya  tiga  sumber  kekuasaan:  pertama  dari perundang-undangan  yakni  kewenangan;  kedua,  dari  kekerasan  seperti  penguasaan  senjata;  ketiga,  dari  karisma.

Kekuasaan Politik adalah “kemampuan untuk mempengaruhi kebijaksanaan umum (pemerintah)  baik  terbentuknya  maupun  akibat-akibatnya  sesuai  dengan  tujuan-tujuan pemegang  kekuasaan  sendiri”.

Ossip  K.  Flechtheim  membedakan  dua  macam  kekuasaan  politik,  yakni :

1.      Bagian dari kekuasaan sosial yang terwujud dalam negara (kekuasaan negara), seperti lembaga-lembaga  pemerintahan  DPR,  Presiden  dan  sebagainya

2.      Bagian  dari  kekuasaan  sosial  yang  ditujukan  kepada  negara.

Ada  beberapa  pandangan  mengenai  arti  kekuasaan,  di antaranya :

a. Menurut  Miriam  Budiardjo,  kekuasaan  adalah  kemampuan  seseorang  atau  kelompok untuk  mempengaruhi  tingkah  laku  orang  atau  kelompok  lain  sesuai  dengan  keinginan dari  pelaku.

b. Menurut  Ramlan  Surbakti,  kekuasaan  merupakan  kemampuan  mempengaruhi  pihak  lain untuk  berpikir  dan  berperilaku  sesuai  dengan  kehendak   yang   mempengaruhi.

c. Menurut  Gibson,  kekuasaan  adalah  kemampuan  seseorang  untuk  memperoleh  sesuatu  sesuai dengan  cara  yang  dikehendaki.

d. Menurut  Russel,  kekuasaan  adalah  kemampuan  untuk  menggunakan  pengaruh,   sedangkan alasan  adalah  penggunaan  pengaruh  yang  sebenarnya.  Pada  intinya,  kekuasaan  diartikan  sebagai  kapasitas  yang  dimiliki  seseorang  untuk  mempengaruhi  cara  berpikir  dan  berperilaku orang  lain  sesuai  dengan  yang  diinginkannya.

TUJUAN KEKUASAAN

Pada hakikatnya,  berbagai  sistem  kekuasaan  yang  dibentuk  oleh  manusia  selalu bertujuan  pada  nilai-nilai  kebaikan.  Kesejahteraan,  keadilan,  persatuan  dan  keamanan adalah  beberapa  tujuan yang  ingin  dicapai.  Tujuan-tujuan  kekuasaan  diatas  harus mencerminkan  sikap  yang  berwatak  protagonist  (Baik).  Kekuasaan  berwatak  protagonis adalah  kekuasaan  yang  tidak  dibangun  berdasarkan  sistem  formalitas-elitis,  protokoler, pengawalan,  tidak  dibangun  berdasarkan  fasilitas  yang  serba  VVIP,  tidak  serba  politis dimana  setiap  keputusan  dan  kebijakan  yang  diambil  selalu  mementingkan  individu  dan golongan,  tidak  berorientasi  pada  jabatan  dan  komisi-komisi,  persentase  dari  proyek  atau bila  merujuk  pada  bahasa  Anggelina  Sondakh,  ada  apel  Malang  (Rupiah)  dan  apel Washington  (Dollar).  Kekuasaan  yang  berwatak  protagonis  dibangun  berdasarkan penghambaan  total  kepada  rakyat.  Jujur,  bersih,  amanah,  sederhana,  pro  rakyat  bukanlah slogan  pencitraan  menjelang  Pemilihan,  tetapi  bagian  dari  sikap  yang  harus  dilakukan  bila ingin  kekuasaan  berwatak  protagonist.

FUNGSI  KEKUASAAN

Kelembagaan Negara di Indonesia dapat di bagi menjadi tiga yang masing-masing mempunyai  kekuasaan  khusus,  yaitu :

1.      Kekuasaan  Legislatif  (Rulemaking  function  /  pembuatan  undang-undang )

2.      Kekuasaan  Eksekutif  ( Rule  application  function  /  pelaksanaan  undang-undang )

3.      Kekuasaan  Yudikatif  (Rule  adjudication  function  /  pengadilan  atas  pelanggaran  undang-undang

Fungsi-fungsi  kekuasaan  legislatif

Legislatif  adalah  struktur  politik  yang  fungsinya  membuat  undang-undang.  Di masa kini,  lembaga  tersebut  disebut  dengan  Dewan  Perwakilan  Rakyat  (Indonesia),  House  of  Representative  (Amerika Serikat),  ataupun  House  of  Common  (Inggris).  Lembaga-lembaga ini  dipilih  melalui  mekanisme  pemilihan  umum  yang  diadakan  secara  periodic  dan  berasal dari  partai-partai  politik.

Melalui  apa  yang  dapat  kami  ikhtisarkan  dari  karya  Michael  G.  Roskin,  et.al, termaktub  beberapa  fungsi  dari  kekuasaan legislatif sebagai berikut : Lawmaking, Constituency Work, Supervision and Critism Government, Education, dan Representation.

Lawmaking  adalah  fungsi  membuat  undang-undang.  Di  Indonesia,  undang-undang  yang dikenal  adalah  Undang-undang  Ketenagakerjaan,  Undang-undang  Sistem  Pendidikan Nasional,  Undang-undang  Guru  Dosen,  Undang-undang  Penanaman  Modal,  dan  sebagainya.  Undang-undang  ini  dibuat  oleh  DPR  setelah  memperhatikan  masukan  dari  le. masyarakat.

Constituency  Work  adalah  fungsi  badan  legislatif  untuk  bekerja  bagi  para  pemilihnya.

Supervision  and  Critism  of  Government,  berarti  fungsi  legislative  untuk  mengawasi jalannya  pelaksanaan  undang-undang  oleh  presiden/perdana  menteri,  dan  segera mengkritiknya  jika  terjadi  ketidaksesuaian.  

Education  adalah  fungsi  DPR  untuk  memberikan  pendidikan  politik  yang  baik  kepada masyarakat.  Anggota  DPR  harus  member  contoh  bahwa  mereka  adalah  sekadar  wakil rakyat  yang  harus  menjaga  amanat  dari  para  pemilihnya.

 Representation,  merupakan  fungsi  dari  anggota  legislative  untuk  mewakili  pemilih.  Seperti  telah  disebutkan,  di  Indonesia,  seorang  anggota  dewan  dipilih  oleh  sekitar  300.000 orang  pemilih.  Nah,  ke-300.000  orang  tersebut  harus  ia  wakili  kepentingannya  di  dalam konteks  negara.        

Fungsi-fungsi  Kekuasaan  Eksekutif

Eksekutif  adalah  kekuasaaan  untuk  melaksanakan  undang-undang  yang  dibuat  oleh Legislatif.  Fungsi-fungsi  kekuasaan  eksekutif  ini  garis  besarnya  adalah  :  Chief  of  state, Head  of  government,  Party  chief,  Commander  in  chief,  Chief  diplomat,  Dispenser  of appointments,  dan  Chief   legislators.

Head  of  Government,  artinya  adalah  kepala  pemerintahan.  Presiden  atau  Perdana  Menteri yang  melakukan  kegiatan  eksekutif  sehari-hari.  Misalnya  mengangkat  menteri-menteri, menjalin  perjanjian  dengan  Negara  lain,  terlibat  dalam  keanggotaan  suatu  lembaga internasional,  menandatangi  surat  hutang  dan  pembayarannya  dari  lembaga  donor,  dan sejenisnya.

Party  Chief  berarti  seorang  kepala  eksekutif  sekaligus  juga  merupakan  kepala  dari  suatu partai  yang  menang  pemilu.  Fungsi  sebagai  ketua  partai  ini   lebih  mengemuka  di  suatu Negara  yang  menganut  sistem  pemerintahan  parlementer.  Di  dalam  system  parlementer, kepala pemerintahan  dipegang  oleh  perdana  menteri  yang  berasal  dari  partai  yang  menang pemilu.

Commander  in  Chief  adalah  fungsi  mengepalai  angkatan  bersenjata.  Presiden  atau  perdana  menteri  adalah  pimpinan  tertinggi  angkatan  bersenjata.  Seorang  presiden  atau perdana  menteri,  meskipun  tidak  memiliki  latar  belakang  militer  memiliki  peran ini. Namun,  terkadang  terdapat  pergesekan  dengan  pihak  militer  jika  yang  menjadi  presiden ataupun  perdana  menteri  adalah  orang  bukan  kalangan  militer.

Chief  Diplomat,  merupakan  fungsi  eksekutif  untuk  mengepalai  duta-duta  besar  yang tersebar  di  perwakilan  Negara  di seluruh dunia.  Dalam  pemikiran  trias  politika  John  Locke,   termaktub  kekuasaan  federatif,  kekuasaan  untuk  menjalin  hubungan  dengan  negara lain.   

Dispenser  of  Appointment  merupakan  fungsi  eksekutif  untuk  menandatangani  perjanjian dengan  Negara  lain  atau  lembaga  internasional.  Dalam  fungsi  ini,  penandatangan  dilakukan  oleh  presiden,  menteri  luar  negeri,  ataupun  anggota-anggota  cabinet  yang  lain, yang  diangkat  oleh  presiden  atau  perdana  menteri.

Chief  Legislation,  adalah  fungsi  eksekutif  untuk  mempromosikan  diterbitkannya  suatu undang-undang.  Meskipun  kekuasaan  membuat  undang-undang  berada  di tangan  DPR, tetapi  di dalam  sistem  tata  Negara  dimungkinkan  lembaga  eksekutif  mempromosikan diterbitkannya  suatu  undang-undang  oleh  sebab  tantangan  riil  dalam  implementasi  suatu undang-undang  banyak  ditemui  oleh  pihak  yang  sehari-hari  melaksanakan  undang-undang tersebut.

Fungsi-fungsi  Kekuasaan  Yudikatif

Kekuasaan  Yudikatif  berwenang menafsirkan  isi  undang-undang  maupun  memberi sanksi  atas  setiap  pelanggaran  atasnya.  Fungsi-fungsi  Yudikatif  yang  bisa  dispesifikasikan kedalam  daftar  masalah  hukum  berikut :

Criminal  law  (petty  offense,  misdemeanor,  felonies);  Civil law  (perkawinan,  perceraian, warisan, perawatan anak); Constitution law (masalah seputan penafsiran kontitusi); Administrative  law  (hukum  yang  mengatur  administrasi  negara);  International  law (perjanjian  internasional).

• Criminal  Law  penyelesaiannya  biasanya  dipegang  oleh  pengadilan  pidana  yang  di Indonesia  sifatnya  berjenjang,  dari  Pengadilan  Negeri  (tingkat  kabupaten), Pengadilan  Tinggi  (tingkat  provinsi,  dan  Mahkamah  Agung  (tingkat  nasional).
• Civil  law  juga  biasanya  diselesaikan  di  Pengadilan  Negeri,  tetapi  khusus  umat Islam  biasanya  dipegang  oleh  Pengadilan  Agama.
• Constitution  Law  kini  penyelesaiannya  ditempati  oleh  Mahkamah  Konstitusi.  Jika individu,  kelompok,  lembaga-lembaga  negara  mempersoalkan  suatu  undang-undang atau  keputusan,  upaya  penyelesaian  sengketanya  dilakukan  di  Mahkamah  Konstitusi.

KESIMPULAN

Pada hakekatnya, kekuasaan merupakan kapasitas yang dimiliki seseorang untuk mempengaruhi cara berpikir dan berperilaku orang lain sesuai dengan yang diinginkannya. Kekuasaan tersebut dapat diperoleh dari berbagai sumber yang dibedakan menjadi kekuasaan formal dan kekuasaan personal. Kekuasaan biasanya identik dengan politik. Politik sendiri diartikan sebagai upaya untuk ikutberperan serta dalam mengurus dan mengendalikan urusan masyarakat. Penyalahgunaan kekuasaan pada dunia politik yang kerap dilakukan oleh pelaku politik menimbulkan pandangan bahwa tujuan utama berpartisipasi politik hanyalah untuk mendapatkan  kekuasaan.  Padahal,  pada  hakekatnya  penggunaan   kekuasaan  dalam  politik  bertujuan untuk  mengatur  kepentingan  masyarakat  seluruhnya,  bukan  untuk  kepentingan  pribadi ataupun  kelompok.  Untuk  itu,  adanya  pembatasan  kekuasaan  sangat  diperlukan  agar tumbuh  kepercayaan  masyarakat  terhadap  pemegang  kekuasaan  dan  terciptanya  keadilan serta  kenyamanan  dalam  kehidupan.

 

DAFTAR   BACAAN:

-   Budiarjo,  Miriam,  Prof.  DASAR-DASAR  ILMU  POLITIK.  Gramedia  Pustaka Utama:Jakarta.2008.

-   Edisi ketiga.Syafiee, Kencana Inu. PENGANTAR ILMU POLITIK. Pustaka Reka Cipta: Bandung. 2009.Cetakan Pertama.

-  http://okghiqowiy.blogspot.com/2012/04/pengertian-dan-pentingnya-wewenang.htmlhttp://abdulfaroj.blogspot.com/2012/01/bab-7-wewenangdelegasidesentralisasi.

-  htmlwww.slideshare.net/abd3llah/kekuasaan-dan-wewenang

-  http://rodlialramdhan.blogspot.com/2012/05/bentuk-bentuk-legitimasi-kekuasaan.

-  htmlhttp://Fabadiah.files.wordpress.com/bab-ii-legitimasi-kekuasaan.docx